3月11日,国务院办公厅转发《中央编办、质检总局关于整合检验检测认证机构的实施意见》(以下简称《意见》),提出的总体思路是先部门内整合,再跨部门、跨行业、跨层级整合,逐步推进脱钩改制、鼓励并购重组。
《意见》指出,将“整合”作为改革的主要抓手,根本任务在于建立我国现代检验检测认证机构体系,逐步做大做强。这无疑给身负众多证书的线缆企业带来福音,将减轻企业负担。
“电线电缆作为配套产业,和每一个部门都有关。一个大型的电线电缆制造企业拥有的证书有几十种,这些证书给电线电缆企业带来很大的负担,却对电线电缆产品质量没有带来根本性的转变。”国家电线电缆质量监督检验中心主任吴长顺说。
业内专业人士表示,国家有生产许可证、3c认证,行业有电能认证、煤安认证、消防认证、通信进入证等,直至小到“渔检”证书,名目繁多,没证无法销售,取证后每年监管不断,且形式多样,生产企业应接不暇,花费的精力、财力不菲。建立统一、有效的产品认证监管机制、互认机制很有必要,可以切实减轻企业负担。
整合检验检测认证机构,减轻了线缆企业的负担,更是间接地净化了线缆行业市场竞争环境,提升了线缆产品的质量。
一个行业的检测检验机构理应为规范这一行业的从业行为而服务,并对其负责及提供安全保障。近年来,越来越多不同体制的线缆检测机构纷纷成立,有隶属于政府部门的,也有挂着公家名义却为私人所有的,部分检测机构的工作人员“遵循吃拿卡要”的原则已经成为电线电缆行业公开的“秘密”了。正是因为当下市场上的检测机构鱼龙混杂,导致许多企业为了那份产品检测达标的报告不惜利用各种手段获取“通行证”。
武汉大学质量发展战略研究院院长程虹表示,目前我国的检验检测认证机构基本上不能向服务对象提供全球的规模化服务,更没有承载质量信用的品牌。
据不完全统计具有电线电缆检测资质(含部分性能)的检测机构已近150家。在庞大的检测队伍中,对产品标准和检测方法标准理解的差异、检测仪器的操作方法和检测技术掌握的差异以及相互之间的不正当竞争,影响了产品检测结论的科学性、公正性、正确性和合理性以及监督检测的质量。
程虹表示,整合就是要站在国家利益的角度,组建能参与国际竞争、具有国际影响力的本土化的中国质量服务集团,打造世界知名品牌,服务中国,走向世界。这也将助力中国线缆企业减轻负担,净化环境,提升质量,走出国门,走向世界。