“电改9号文件和国企改革指导意见结合起来，就是电力行业发展与改革的总纲领。”近日，中电联部门主任、电力经济运行分析专家薛静谈到新电改时表示。
薛静表示，《关于深化国有企业改革的指导意见》虽然并未提及电力体制改革，但国有企业改革指导意见确实是电力体制改革总体的指导方向，是体制改革的指导方向。电改9号文件主要讲的是推进电力市场化建设，它与电改5号文件最大的不同点是没有具体涉及体制改革。体制改革怎么改，应以国有企业改革的《意见》作为总方向。因此，这一文件是新一轮电力体制改革的总纲领。
对于国有企业改革而言，电力企业具备其电力特性，而其他企业也都会遇到同样的难题。如何在遵循市场化建设中进行电力改革，应按照我们的9号文件精神。新电改涉及到的内容很多。当前，发电企业尤其是电网企业正积极参与售电环节。那么，电网企业应如何定位？它承担着国有企业经济运行安全的重大职责，特别是电网输电环节。从这一角度来看，它具备公共事业的职责，但新电改后又有面向市场进行竞争的属性。
就拿电网公司来说，九号文明确了其保有输电职能，配电业务目前尚处于“灰色地带”，即存量部分还在电网公司，如何安全配电运行很重要；但增量部分可以多元化投入，这意味着配电市场的竞争特性逐步增强。
薛静认为，从稳步过渡和安全供电角度看，电网公司还应该保留存量售电业务，交易后的电价结算这一过程中还涉及巨量金融及其增值业务，存量客户还有信息服务和大数据分析业务。
事实上，电网公司的这些业务本质上是关联业务。如果这些业务混和一起，容易给社会产生“新电改没有实质进展”的模糊概念。根据《意见》精神，电网公司上述核心业务可以根据各自属性形成不同的板块，并分别有不同的经营模式和盈利目标要求，相信中央发电企业也应该这样，这就给新电改的体制问题描绘了十分清晰的蓝图。